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2013年广州地方债逼近风险警戒线

时间:2019-06-09 20:03:00 来源:互联网 阅读:0次
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[导读]接近广州市财政系统人士透露,广州再通过银行举债的空间非常小

【财新()】( 王婧)

GDP在全国城市排名第三的广州市,进入2013年后正面临资金窘境。根据该市财政局7月30日向人大报告的账目,2013年,广州市债务余额和计划还本付息额均逼近风险警戒线。接近该市财政系统的人士分析认为,广州市政府已经很难再通过举债。 7月30日,广州市财政局局长袁锦霞在该市第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议上做《关于2013年市本级政府负有偿还债务举借和偿还计划(草案)的报告》。《报告》披露了一组数据:2013年广州市政府须归还地方债本息260.90亿元,同时拟在非经营性项目上新增债务计划382.75亿元。预计到2013年末,广州市本级政府负有偿还债务余额将扩至1340.48亿元,较上年末的1143.10亿元增长17.3%。

数据意味着广州市本级政府负有偿还的债务余额在继续扩大。而1340.48亿元的债务余额(2012年末债务余额1143.10亿元-归还本金185.37亿元+新增382.75亿元)、260.90亿元的还本付息额(其中本金185.37亿元,利息75.53亿元),这两个数据折算下来,已将广州市政府的还债任务逼向风险警戒线。

广州市的政府性债务风险警戒线确定于2011年。当年6月30日颁布的《广州市政府性债务管理办法》规定,“建立监测政府性债务的指标体系和预警机制,运用负债率、财政债务率、财政偿债率等监测指标,设置警戒线,监控政府性债务规模和风险。”

该文件规定,财政债务率(政府负有偿还债务余额/综合财力)须控制在100%以下,政府偿债率(政府负有偿还债务当年还本付息额/综合财力)须控制在20%以下。

事实上,100%债务率和20%的偿债率也是国际公认的政府性债务风险指标。

袁锦霞所作报告称,根据2013年广州市本级财政预算草案,当年广州市本级综合财力为1346.93亿元。在执行完2013年度的债务举借和归还计划后,广州市政府的债务率将达99.52%,偿债率达19.37%。

接近广州市财政系统的人士告诉财新,“亚运会以来,广州市财政收支压力较大,现在又受风险预警指标控制,今后几年广州市再通过银行举债的空间非常小。”

然而,该市基础建设计划仍然任务繁重。据财新了解,目前广州市南沙新区基础设施建设资金缺口显著,正多方协调试图满足其资金需求。7月29日,广东省人大常委会会议上,省财政厅还建议,从2013年地方政府债券基金中安排资金5亿元投入南沙,债券资金本息由广州市财政负责偿还。

袁锦霞在报告中称,广州市2013年新增的382.75亿元债务计划,将主要用于市政基础设施建设、轨道交通建设、支付上一轮治水任务的项目后续款项、广花等六个收费站撤站补偿、土地储备开发及保障性住房建设。

但在广州市2013年度需要偿还的260.90亿元本息中,有76.51亿元的资金来源为“借新还旧”。这意味着广州市新增的382.75亿元债务中,事实上约有五分之一将用于偿还旧债。■

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